中央人民政府网站昨日发布《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》。证监会为正部级国务院直属机构。证监会设置会计司，职责较原来的会计部（首席会计师办公室）有变化，也不再有首席会计师。

（十五）会计司。拟订资本市场财务信息披露规范和监管相关制度，开展审计、评估机构证券服务业务备案及监管，实施跨境监管合作，指导监督系统财务预算资产管理和执行相关财经纪律，协调资本市场收费、税收政策等。

2023年《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》

对会计师事务所、资产评估机构从事证券服务业务的备案进行管理并监管其相关业务活动；审核会内各部门草拟的有关证券期货财务会计的规章及财务信息披露规范，对监管中遇到的相关问题提供咨询意见；会机关和派出机构的财务预算管理和审计监督；会计监管跨境交流与合作；协调证券期货市场的收费、税收政策；电子化信息披露工作。

证监会网站2016年9月8日发布的证监会会计部（首席会计师办公室）主要职责（*4）

两相对比，减少了“对监管中遇到的相关问题提供咨询意见”和“电子化信息披露工作”。

证监会会计部的职责此前也在变化，根据1998年9月28日《国务院办公厅关于印发中国证券监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（*2），证监会是国务院直属事业单位，证监会设立有会计部（首席会计师办公室），职责为：

“按国家统一规定的会计、财务制度，拟定证券期货业及上市公司的会计财务实施管理办法，报财政部审定后执行；审核会内各部门草拟的有关证券期货会计财务的规章；对监管中遇到的会计、财务、资产评估问题提供咨询；审核会计师、资产评估师及其事务所从事证券期货中介业务的资格并监管其相关业务活动；按规定监管证券期货机构执行国家的会计、财务规定并实施财务和离任审计；统一协调证券期货市场的收费、税收政策；草拟有关监管经费的收费标准、规章制度并经国务院收费主管部门审定后执行；审核机关、派出机构、交易所的财务预算决算及收支活动。”

按照新的证监会《编制规定》，证监会有司局级领导职数77名（含首席律师、首席风险官、首席检察官各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。证监会不再有首席会计师。

证监会的首席会计师制度设立已有30余年。汪建熙在1992年12月到1996年12月担任证监会首任首席会计师，同时担任国际部主任。此后有四人担任过证监会首席会计师，根据公开资料，先后为：

——张为国，证监会首席会计师、会计部主任、国际部主任，任期1997年1月到2007年6月；

——周忠惠，证监会首席会计师，任期2007年5月到2011年4月；

——贾文勤，证监会首席会计师兼会计部主任，任期2011年2月至2019年5月；

——陈毓圭，证监会首席会计师，任期2020年-2022年。

证监会会计部现任主任为2022年7月上任的吴萌。

按照新的证监会《编制规定》，其与会计相关的职责表述也有一些变化，不再是审批资格，而是做备案管理。

（十一）与有关部门共同依法对会计师事务所、律师事务所以及从事资产评估、资信评级、财务顾问、信息技术系统服务等机构从事证券服务业务实施备案管理和持续监管。

2023年《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》

(十)会同有关部门审批会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货中介业务的资格，并监管律师事务所、律师及有资格的会计师事务所、资产评估机构及其成员从事证券期货相关业务的活动。

证监会网站的证监会介绍

昨日还发布了《金融监管总局职能配置、内设机构和人员编制规定》（*3），金融管理总局设财务会计司和首席会计师司级领导职位。

（二十六）财务会计司。承担财务管理工作，负责编报系统年度财务预决算。依法强化对银行业机构、保险业机构、金融控股公司等财会监督工作的督促指导。第十条 国家金融监督管理总局机关行政编制910名。设局长1名，副局长4名；司局级领导职数114名（含首席风险官、首席检察官、首席律师、首席会计师各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。”

2023年《金融监管总局职能配置、内设机构和人员编制规定》（*3）

对比银保监会的职能配置、内设机构和人员编制规定（*5），金融监管总局是沿袭了设立首席的做法，但会计部门的设置有所不同。银保监会设立财务会计部（偿付能力监管部），职责是：承担财务管理工作，负责编报系统年度财务预决算。建立偿付能力监管指标体系并监督实施。监管保险保障基金使用情况。

相关文件网址：

*1.https://www.gov.cn/zhengce/202311/content_6914746.htm

*2.https://www.gov.cn/zhengce/content/2010-11/19/content_7710.htm

*3.https://www.gov.cn/zhengce/202311/content_6914736.htm

*4.http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101795/c1444884/content.shtml

*5.https://www.gov.cn/zhengce/2018-11/13/content_5339932.htm

（来源：YCY会计行业观察；作者：尹成彦）