2024年1月22日，《科技日报》理论版刊发北京邮电大学经济管理学院曾雪云教授名为《建立公共数据授权运营机制》的文章。

文章基于当前公共数据授权困境的环境分析下，建议公共数据基础设施建设采用“建设+运营”一体化的托管模式，将公共数据基础设施与公共数据授权给同一个有技术开发能力的可信市场主体，并按照国际通行的基建项目“建设—运行—交付”（BOT）和“建设—拥有—运营”（BOO）模式，在资金筹措和产权配置上作更深入的制度安排。政府可向承建方颁发特许经营权并准许其筹集建设资金，而非一次性拍卖公共数据资源运营权。

同时，文章就公共数据授权运行的交易定价机制和收益分配制度做出了理论与应用相结合的分析，认为“建设+运营”托管模式的实施关键在于交易定价机制和收益分配制度的公允性。在此基础上，文章提出应当强调实际成本核算和估算非标准化信息定制服务的完全成本。并且建议在市场具备了活跃度之后，可以参考同行的定价标准以及采用市场可比价格进行交易定价。文章还提出项目运营方应主动结合数据需求方的产品设计要求、体量要求等因素引入价格协商机制，而非替代数据资源持有方做出定价决策。

文章对于理解公共数据的授权运行具有重要参考意义，详情请参见原文。

建立公共数据授权运营机制 --科技日报数字报 (stdaily.com)